На первый взгляд, международная помощь кажется благородным делом.
Международная помощь определяется как денежные средства, выделяемые с целью содействия экономическому развитию и благосостояние развивающихся стран в качестве своей главной цели. Но в новом отчете говорится, что Содействие казням?», Опубликованное в июне изданием Harm Reduction International и Институтом журналистики и социальных изменений может поставить под сомнение это определение.
В докладе показано, как правительства стран-доноров потратили около 60 миллионов долларов в период с 2015 по 2024 год на проекты по «контролю над наркотиками» в 14 странах, где сохраняется смертная казнь за преступления, связанные с наркотиками. В то же время международная помощь была резко сокращена по всему миру. По оценкам, сокращение финансирования на международном уровне может привести к более чем... 22 миллиона предотвратимых смертей к 2030 году. Одной из областей, наиболее сильно пострадавших от сокращения финансирования, являются программы снижения вреда.
В результате сегодня богатые правительства финансируют смертную казнь за преступления, связанные с наркотиками, в развивающихся странах, одновременно сокращая финансирование больниц, выездных клиник и социальных работников, которые предотвращают вред, связанный с употреблением наркотиков.
Индонезия является наглядным примером противоречия между сокращением финансирования программ снижения вреда и финансированием смертной казни. С одной стороны, ей необходима помощь для поддержания функционирования своих институтов снижения вреда. С другой стороны, в ней находятся одни из лучших в мире учреждений в этой области. самые суровые наказания за наркотики, один из которых – попадание в камеру смертников.
В мае 2025 года Фанди Рамадан, инженер на борту Морской дракон Танкер был арестован, когда Корабль был перехвачен В ходе операции было изъято почти две тонны метамфетамина. Это крупнейшая конфискация в истории Индонезии. публично отмечается Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), чья финансируемая донорами подготовка помогла это осуществить. Прокуратура требовала смертной казни для всех шести членов экипажа.
Мало кто так хорошо понимает обе стороны медали, как Сахрул Сях, известный в индонезийском движении за снижение вреда от наркотиков как Гонз. Начиная с 1998 года, он и группа активистов с нуля выстроили систему реагирования Индонезии на вред, связанный с наркотиками. Они неустанно работали над тем, чтобы убедить министерства, командующих полицией и Национальное управление по борьбе с наркотиками (BNN) в том, что люди, употребляющие наркотики, заслуживают чистых игл, медицинской помощи и уважения, а не тюремного заключения. Большая часть этой работы опиралась на международное финансирование.
Спустя почти тридцать лет издание TalkingDrugs поговорило с Гонзом, который теперь вынужден оказывать поддержку социальным работникам в центральной и восточной Индонезии по телефону и электронной почте из своего дома в Бандунге, Западная Ява. Сокращение финансирования означает, что денег на личную работу нет.
«Когда вы говорите о сокращении помощи, — сказал он об американском моратории на помощь, который начался в январе 2025 года, — все становится только хуже». По его оценкам, поддержка, оказываемая сообществам людей, употребляющих наркотики, сократилась на 75–90%.
До костей
Соединенные Штаты распущенное агентство USAIDАгентство международного развития ЮНЭЙДС в 2025 году прекратило действие 86% из почти 6,200 выделенных грантов. Опрос ЮНЭЙДС показал, что 77% программ снижения вреда для людей, употребляющих инъекционные наркотики, включая ВИЧ-услугибылсильно нарушен«к апрелю 2025 года». В Южной Африке... Обвал произошел мгновенно.При этом специалисты по снижению вреда назвали это «катастрофой». Глобальный фонд, представлявший собой спасательный круг для стран, до которых так и не дошла американская организация по борьбе со СПИДом PEPFAR, прекратил свою деятельность. почти 6 миллиардов долларов в дефиците своей последней цели по сбору средств.
Индонезия находилась прямо в зоне поражения. США инвестировали средства в... около $ 11 миллионов ежегодно в рамках мер по борьбе с ВИЧ в стране. Когда началась заморозка финансирования, все мероприятия, проводимые местными сообществами и финансируемые USAID, были приостановлены, и общественные организации сообщили о результатах. повсеместное сокращение масштабов и замыкания.
Гонц наблюдал за происходящим изнутри. Суммы никогда не были большими; коллеги по всей стране ДЖАНГКАРИндонезийская сеть по снижению вреда, в которой он занимает должность национального секретаря, сообщила о выделении грантов в размере менее 25 000 долларов на один или два года работы, но им удалось справиться с задачей.
С помощью этой помощи они разработали системы направления пациентов, связывающие местные сообщества с больницами и группами поддержки. женщины, употребляющие наркотики и для детей, чьи родители так поступают, и налаживали связи между учреждениями, благодаря чему все держалось на плаву. Все это теперь под угрозой.
Вставить из Getty Images
Содействие казням
Но сокращение финансирования коснулось не всех средств в равной степени. Часть денег продолжала поступать, как это было на протяжении многих лет. Помощь в борьбе с наркотиками, отслеживаемая в рамках программы... Содействие казням? В отчете, помимо прочего, сообщается о финансировании мер по укреплению потенциала иранских правоохранительных органов, закупке оборудования для борьбы с наркотиками в Шри-Ланке и проведении обучения по контролю за оборотом наркотиков в Судане.
Чуть более половины средств поступило из США, а большая часть оставшейся суммы — из Японии и Южной Кореи. Крупнейшими получателями стали страны Азии: Пакистан получил 24.2 миллиона долларов, Иран — 10 миллионов долларов, а Мьянма — 8.7 миллиона долларов. В докладе также содержится предупреждение о том, что эти цифры — лишь верхушка айсберга: доноры сообщили о дополнительных расходах в размере более 330 миллионов долларов на «контроль над наркотиками» в неуказанных странах.
Как выяснилось, Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC) не публикует вообще к Инициативе по обеспечению прозрачности международной помощи.
Когда Вашингтон заморозил всю иностранную помощь в январе 2025 года, программы по борьбе с наркотиками на короткое время оказались в одной сети со всеми остальными. Но это так не осталосьФинансирование здравоохранения по-прежнему оставалось в категории отмененных средств, но деньги, выделенные на борьбу с наркотиками, вернулись, и даже в большем объеме.
В окончательном варианте бюджета на 2026 год Конгресс оставил за собой право... Американская внешняя помощь наркотикам Бюджет на международные дела остался неизменным на уровне 1.4 миллиарда долларов, несмотря на сокращение общего бюджета на международную политику на 16%. Следующий бюджетный запрос администрации. хранит средства для борьбы с наркотиками в центре внимания — остатки американской помощи.
Эта закономерность повторяется повсюду. Внутри ООН бюджетные документы Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) прогнозируют общую эффективность выполнения программ на уровне... падение на 17% в 2026–27 годах, несмотря на, как она называет, беспрецедентное финансовое давление, ее фонд программы по борьбе с наркотиками все еще существует. прогнозируется рост на 4.9% за тот же период.
В июне более 60 организаций призвали Управление ООН по наркотикам и преступности а также Комиссии по наркотическим средствам однозначно осудить смертную казнь за преступления, связанные с наркотиками, и обеспечить, чтобы никакая техническая помощь не способствовала вынесению смертных приговоров. Содействие казням? Он идет еще дальше, заключая, что «борьба с наркотиками» вообще должна перестать быть категорией, на которую можно выделять средства в рамках помощи.
Пока никаких шагов для реализации этих предложений предпринято не было.
Отсрочка исполнения приговора
В Индонезии, несмотря на то, что смертная казнь за преступления, связанные с наркотиками, официально всё ещё существует, в стране действует неофициальный мораторий. не выполнил С июля 2016 года никто не прибегал к расстрелу, когда четверо мужчин, осужденных за преступления, связанные с наркотиками, были расстреляны. В марте Фанди Рамадан был приговорен к пять лет тюрьмыне смертная казнь, хотя обвинение подало апелляцию.
Это не означает, что никто не приговаривается к смертной казни; скорее, осужденные теперь бессрочно находятся в камере смертников. Содействие казням? По оценкам, с 2022 года в Индонезии более 450 человек были приговорены к смертной казни за преступления, связанные с наркотиками, что ставит страну в пятерку лидеров в мире по количеству арестов в камерах смертников.
Когда я представил доклад Гонзу, он засомневался. По его опыту, смертная казнь «не является распространенной» практикой в общинах, которым помогает JANGKAR. Он больше обеспокоен тем, что глобальное движение по снижению вреда может распасться на региональные блоки и потерять международную согласованность. «Мы должны вернуться к принципам снижения вреда», — сказал он.
По мнению Гонза, Индонезии необходима солидарность между ее многочисленным и разрозненным населением. Он стремится к этому. защита интересов, осуществляемая силами местного сообщества что движения за снижение вреда повсюду вынуждены существовать без доноров. «Мы должны поддерживать друг друга», — заявил он, хотя и заламывает руки и беспокоится о том, откуда возьмется следующий доллар.
Без помощи Гонз не совсем вернулся к исходной точке, но близок к ней. Теперь ему придётся делать ту же работу, что и в 1998 году, объясняя в каждом городе, почему люди, употребляющие наркотики, заслуживают медицинской помощи, а не наручников. Разница лишь в том, что на этот раз денег не будет.
Системы, которые он создавал на протяжении четверти века, были лишены финансирования со стороны тех самых правительств, которые с удовольствием оплачивают рейды, технологии и операции, благодаря которым камеры смертников переполнены, а угроза казней за преступления, связанные с наркотиками, остается актуальной.
