В декабре 2025 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) отказался Запрос Боливии и Колумбии о переклассификации лист коки – растение, имеющее культурное значение для коренных народов. кампесино (Сельские фермерские общины) в Андах и сырье для производства кокаина – как контролируемого вещества в соответствии с международными договорами о наркотиках.
Решение ВОЗ было принято в критический момент для активистов, ученых и правозащитников в Колумбии, которые боролись против негативного отношения к листьям коки, а также в связи с уходом прогрессивного правительства. Густаво Петро упустить возможность внести долгосрочные изменения.
7 августа правый президент Абелардо де ла Эсприэлья вступил в должность, и перспективы регулирования оборота листьев коки выглядят мрачными.
Де ла Эсприэлья ясно выразил свою точку зрения на выращивание коки как на преступную проблему и вопрос безопасности, дойдя до того, что заявил: «Где кока, там смерть», и многие из тех, кто борется за изменение негативного отношения к коке, не питают особых надежд на следующие четыре года.
Долгий путь регулирования рынка коки
Отношение к коке в Колумбии изменилось по мере того, как традиционные и альтернативные способы использования листьев коки стали более распространены. широко распространена В последние годы эти изменения наблюдались, но пока не нашли отражения в политических решениях.
«Этот вопрос практически отсутствовал в публичных дебатах. Было очень сложно говорить о коке, не упоминая кокаин», — сказала Пиен Метаал, координатор программы «Наркотики и демократия» в Транснациональном институте.
«В начале 2000-х годов существовали некоторые группы коренных народов и кампесино «Организации пытались продвигать альтернативные способы применения наркотиков, но их предложения в значительной степени игнорировались», — вспоминает Санхо Три, директор проекта по наркополитике в Институте политических исследований.
На политическом уровне правительство Петро подхватило дискуссию, которая началось в 2016и приверженность Колумбии Боливии Запрос, поданный в 2023 году во Всемирную организацию здравоохранения с целью переклассификации листьев коки, еще раз продемонстрировал готовность правительства вновь занять лидирующую позицию в международных дискуссиях о запрете наркотиков.
Однако, несмотря на то, что ВОЗ подчеркивает терапевтическое и культурное применение коки для коренных народов, кампесино сообщества, организация привел Отклонение запроса было вызвано опасениями по поводу увеличения выращивания коки и производства кокаина.
«Политическое давление, которое они испытывали, очевидно, сыграло свою роль, поскольку производство кокаина резко возросло, а проблемы, связанные с кокаином, усугубились». Европа «Также», — сказал Джон Уолш, директор по наркополитике и Андам в Вашингтонском офисе по Латинской Америке.
Хотя переклассификация не изменила бы существующие меры контроля за производством кокаина, выращивание листьев коки для незаконного оборота наркотиков — это проблема, с которой следует считаться.
«[Регулирование] — это не панацея, вам все равно придется иметь дело с кокаином, и просто слишком много неконтролируемых или относительно малонаселенных территорий, на которых можно выращивать эти культуры, и у вас есть неисчерпаемый запас бедных». кампесинос «Готовы пойти на риск», — сказал Три.
В 2025 году в стране под посевы коки было отведено 261 000 гектаров. согласно данным Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC)Для экспертов переклассификация листьев коки, хотя и не является решением проблемы незаконного оборота наркотиков, представляет собой важную часть переосмысления наркополитики.
«Речь идёт о разграничении коки и кокаина как способе начать менять общественное мнение, но не как о стратегии по сокращению поставок коки для производства кокаина», — пояснила Мария Алехандра Велес, профессор Школы экономики и директор отдела развития сельских районов и борьбы с незаконной экономикой в CESED при Университете де лос Андес.
Эксперты заявили, что ослабление контроля над листьями коки для традиционного и альтернативного использования окажет незначительное влияние на нелегальный рынок. «Если в нынешних условиях можно выращивать большие поля коки и незаконно производить кокаин, зачем кому-либо в здравом уме легально выращивать и перерабатывать листья коки в качестве основы для последующего производства кокаина?» — спросил Уолш.
Более того, даже при менее строгом контроле страны по-прежнему будут нести ответственность за преследование за производство, транспортировку и продажу незаконных веществ в соответствии с действующими международными договорами.
На национальном уровне стремление к внутреннему регулированию производства коки было направлено на то, чтобы позволить продавать местную продукцию на внутреннем рынке, пояснил Велес. Но надежды, которые они возлагали на правительство Петро, также не оправдались.
«Уходящее правительство проявило инициативу и продвинуло [регулирование оборота коки], но указы так и не вышли за рамки стадии разработки, и ничего фактически не было реализовано», — сказал Велес, и это мнение разделяет Паула Агирре, директор правозащитной организации Elementa в Колумбии: «Прогресс минимален», — сказала она.
Подготовка к приходу нового правительства
Сейчас эксперты и местные жители готовятся к приходу к власти нового правительства. «Ничего из того, что говорит новый президент, не приносит никаких результатов, и это очень тревожно», — сказал Метаал.
Во время своей предвыборной кампании Абелардо Де ла Эсприэлья высказывался о возобновлении воздушная фумигация коки, заявив, Он мог бы уничтожить растение за 18 месяцев. Аэрозольная фумигация была запрещена Конституционным судом в 2015 году из-за негативных последствий для здоровья и окружающей среды, связанных с ее использованием. В 2019 году суд также изложил несколько большого города, для возобновления практики, включая создание независимого надзорного комитета и механизмов предварительных консультаций с затронутыми сообществами.
Хотя маловероятно, что новому правительству удастся возобновить программы фумигации, активисты, занимающиеся регулированием выращивания коки, обеспокоены возможными препятствиями в обсуждении этого вопроса и возвращением к старым стереотипам о листьях коки. «Мы легко можем представить, что это правительство не окажет никакой поддержки подобным инициативам и, наоборот, будет демонизировать коку наравне с кокаином», — сказал Уолш.
«Наркополитика, как правило, развивается циклично», — объяснил Три. «При Петро и Эво Моралесе до него наблюдалась хорошая тенденция, позволявшая фермерам и коренным народам чувствовать себя достойно… но сейчас маятник качается вправо, и нас ждет откат назад», — добавил он.
В этом контексте продвижение разговора маловероятно. «Мы не можем рассчитывать на то, что какое-либо из основных правительств Анд проявит к этому интерес», — сказал Уолш. «Я думаю, что сейчас настало время защитить права производителей коки и других граждан региона и предпринять необходимые шаги для создания основы для прогресса в будущем», — добавил он.
Агирре придерживается схожей точки зрения: «Мы считаем, что в контексте публичного дискурса это снова будет правительство, с которым нам придется очень осторожно относиться, чтобы защитить наши обязательства, наш прогресс, наши проекты и наши инициативы», — сказала она.
Хотя в ближайшие годы может не хватать политической воли, работа еще не закончена: «Пришло время тем, кто добивался этих изменений, но был разочарован, не сдаваться, а заложить основу для того, что в конечном итоге может быть сделано», — сказал Уолш, подчеркнув необходимость продолжения взаимодействия с гражданским обществом и коренными народами. кампесино сообщества могут способствовать устойчивым переменам.
