Мир проигрывает глобальную войну с наркотиками, и проигрывает она с треском. Это главный посыл нового доклада. International Drug Policy Consortium (IDPC), опубликованный 3 февраля 2026 года, рисует мрачную картину состояния глобальной наркополитики. Десять лет спустя Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН 2016 года В рамках программы ООН по борьбе с наркотиками (UNGASS) обещание более гуманного, основанного на доказательствах подхода в значительной степени осталось невыполненным. Вместо этого миллиарды долларов продолжают тратиться на устаревшую, карательную наркополитику, которая не способна обуздать наркорынки или повысить общественную безопасность, наказывая при этом наиболее уязвимых и унося бесчисленные жизни.
В докладе, титулованный «Обзор десятилетия работы Глобальной конференции ООН по реформам: пробелы, достижения и пути реформ» выходит в то время, когда Организация Объединенных Наций приступает к масштабной институциональной реформе и реструктуризации всей системы в рамках Инициатива ООН80и предупреждает, что нынешняя система глобального контроля над наркотиками не соответствует основным обязательствам ООН в области прав человека, здравоохранения и устойчивого развития.
Стресс-тест для прав человека
Последствия глобальной наркополитики выходят далеко за рамки самих наркотиков. Как отмечается в докладе, глобальная наркополитика стала проверкой на прочность многостороннего сотрудничества, принципов общественного здравоохранения и нашей коллективной способности отстаивать права человека на все более поляризованной международной арене. Во всем мире гражданское общество подвергается нападкам, жесткая политика набирает силу, а риторика эпохи войны с наркотиками возвращается с агрессивной силой.
Беглый взгляд на заголовки мировых новостей за последние десять лет ясно показывает, как нарративы о наркотиках использовались в качестве оружия в целях карательных мер. С сентября прошлого года президент Трамп использовал необоснованные обвинения в наркотерроризм в качестве оправдания своих внесудебных убийств рыбаков в Центральной и Южной Америке, в результате которых погибло по меньшей мере 125 человек. На Филиппинах бывший президент Родриго Дютерте руководил безжалостной «войной с наркотиками», которая в период с 2016 по 2022 год опиралась на внесудебные казни и санкционированное государством насилие против всех, кто был причастен к наркотикам, унеся, по оценкам, 12 000 жизней, и за которую он в настоящее время несет ответственность. в ожидании суда в Международном уголовном суде. В Латинской Америке преступное насилие встречает ответное насилие со стороны государства. Эквадор и Сальвадор это дает миру представление о новой карательной войне с наркотиками, разворачивающейся в регионе.
Как пишет в предисловии к докладу бывший президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос, который призвал к проведению Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам здравоохранения и социальных отношений в 2016 году:
«Криминализация и милитаризированные стратегии потерпели полную неудачу. Они переносят вред на другие сферы, обогащают криминальные сети, разрушают общины и экосистемы и подрывают нашу надежду на мир. Этот доклад показывает, как много нам еще предстоит сделать, и почему настало время пересмотреть подход мира к проблеме наркотиков, поставив во главу угла жизни, общины и права человека».
Истина в цифрах
Цифры невозможно игнорировать. В период с 2016 по 2021 год от причин, связанных с употреблением наркотиков, умерло более 2.6 миллиона человек. За тот же период число людей, употребляющих наркотики, выросло с 247 миллионов до 316 миллионов, то есть на 28%. Другими словами, в 2021 году наркотиками употребляли 6% населения мира в возрасте 15-64 лет. Несмотря на рост глобального употребления и обязательства ООН, доступ к лечению и основным лекарствам остается крайне низким. Только один из 12 человек, нуждающихся в лечении наркотической зависимости, получает его, и программы часто оказываются недостаточными. ни добровольный Ни один из методов не основан на доказательствах. Доступ к лечению особенно ограничен для женщин: только одна из 18 женщин во всем мире получает необходимое лечение. В Африке услуги получают лишь 3% нуждающихся женщин. Что касается опиоидной терапии, то здесь наблюдается критическая нехватка предложения: производится только 78% из 43 000 килограммов морфина, необходимых во всем мире, и большая часть поступает в страны с высоким уровнем дохода. Страны с низким и средним уровнем дохода получают лишь 14% необходимого им количества, что делает надлежащее обезболивание практически невозможным.
Тем временем карательные меры продолжают наносить сокрушительный удар. В период с 2016 по 2024 год за преступления, связанные с наркотиками, было казнено около 2,400 человек, причем 2024 год стал самым смертоносным за почти десятилетие. Каждый пятый заключенный в мире отбывает наказание за преступления, связанные с наркотиками, и, по оценкам, 22% из них заключены в тюрьму только за хранение наркотиков. Кампании по пресечению и искоренению незаконной деятельности перемещают ее в отдаленные регионы, такие как Центральная Америка и бассейна Амазонкинанося вред экосистемам и уязвимым сообществам.
Ситуацию усугубляют новые синтетические наркотики, такие как... фентанил, нитазены Синтетические катиноны меняют мировой рынок: эти вещества еще более устойчивы к традиционным системам контроля над наркотиками, поскольку их можно производить где угодно с минимальными ресурсами, они часто обладают высокой эффективностью и быстро распространяются через децентрализованные сети.
Иными словами, старые правила игры бесполезны в игре с новыми игроками, товарами и правилами.
Не всё так плохо
Однако ситуация не совсем безрадостная. Меры по снижению вреда постепенно набирают обороты, но прогресс неравномерен. С 2016 года 16 новых стран декриминализировали употребление наркотиков, в результате чего общее число таких стран достигло 59 в 39 странах. Программы обмена шприцев и игл в тюрьмах остаются редкостью: их действуют всего в 11 странах, все из которых расположены в странах Северного полушария. Количество контролируемых пунктов употребления наркотиков почти удвоилось – с 10 до 19, хотя эта цифра по-прежнему поразительно низка. Хотя 24 новые страны теперь включают меры по снижению вреда в национальные программные документы, стигма и дискриминация остаются широко распространены: 35% людей, употребляющих наркотики инъекционным путем, сообщают о негативном опыте.
от ответственности Прогресс в этой области также идет медленно. С 2016 года 16 новых стран приняли ту или иную форму декриминализации наркотиков, что свидетельствует о некоторой реформе в сторону некарательных подходов. Как и ожидалось, наиболее быстрый прогресс наблюдается в легальные рынки каннабисаВ настоящее время эти программы охватывают более 380 миллионов человек по всему миру, по сравнению с 20 миллионами в 2016 году. Четырнадцать новых стран создали национальные программы терапии опиоидными агонистами, и число стран, в которых... пункты контролируемого потребления Число заболевших почти удвоилось. Эти события вселяют некоторую надежду.
В 2018 году все 31 учреждение ООН приняли Единую позицию системы ООН, которая поддерживает права человека и основанные на фактических данных меры реагирования на наркотрафик. Но сказать, что ее реализация идет медленно, было бы преуменьшением.
Сегодня ООН оказалась на решающем перепутье: продолжать проводить карательную политику в отношении наркотиков, которая будет и дальше приводить к смертям, подпитывать массовые тюремные заключения, усугублять неравенство и растрачивать государственные ресурсы, или переосмыслить значение наркополитики и принять основанные на доказательствах стратегии снижения вреда, которые ставят во главу угла общественное здоровье и безопасность.
«Наркополитика является одним из самых вопиющих провалов ООН. Карательные подходы уносят жизни, подрывают права человека и растрачивают государственные ресурсы, одновременно заставляя замолчать те самые сообщества, которые предлагают решения. Этот доклад показывает, почему правительствам необходимо выйти за рамки риторики и взять на себя обязательства по проведению реальных структурных реформ», — заявила Энн Фордхэм, исполнительный директор IDPC, подчеркнув неотложную необходимость воспользоваться этим моментом.
