В течение многих лет международная наркополитика, казалось, застряла в избитой риторике о «мире без наркотиков». Международные дискуссии неоднократно призывали к консенсусу, соблюдению и единодушию в отношении запрета, в то время как число людей, употребляющих наркотики, в мире продолжало расти, достигая рекордно высоких показателей. В последние годы – как впервые заметил покойный профессор Дэйв Бьюли-Тейлор в 2012 году – Похоже, этот консервативный консенсус расколот. Что произошло и почему?
Комиссия ООН по наркотическим средствам (КНС) — одно из лучших мест, где можно увидеть, как различаются позиции разных стран в отношении наркотиков. На заседании КНС ООН в 2024 году мы впервые с 1992 года увидели следующее: состоится голосование Принятие резолюции стало переломным моментом после десятилетий принятия решений на основе консенсуса, которые тормозили реформы. В 2024 году, помимо обычного официального заявления, были опубликованы два противоположных совместных заявления: одно из них было инициировано... Колумбияи один за другим РоссияВ заявлении Колумбии содержался призыв к уважению прав человека, гендерного равенства, прав коренных народов и поддержке мер по снижению вреда. В заявлении России вместо мер по снижению вреда предлагалась профилактика вреда (то есть воздержание). Раскол в международной наркополитике привел к следующему: еще более очевидно на заседании CND в 2025 году, где состоялось несколько голосований, приведших к решению о пересмотре самой структуры международной наркополитики.
Чтобы объяснить, как и почему произошло это растрескивание, Фелипе Краузе, Мартин Бушар и я изучили заявления Мы изучили, какие страны поддерживали политику снижения вреда, право на здоровье и «политику, основанную на доказательствах», а какие — более консервативную политику, такую как изъятие наркотиков, пограничный контроль и подход «нулевой терпимости».
Политическая структура
Сопоставив страны с поддерживаемой ими политикой, мы построили диаграмму, представленную ниже. Зеленые точки в левом нижнем углу образуют созвездие стран и политических позиций, которые мы называем «традиционалистами». Эти страны поддерживали традиционные, запретительные интерпретации международных конвенций о наркотиках. Большинство стран Африки, Азии и Ближнего Востока находятся в этом созвездии.
С другой стороны, обозначенной красными точками в правом верхнем углу, находится созвездие более «либеральных» стран и политических позиций, которые в большей степени соответствовали прогрессивным реформам наркополитики. В этом созвездии мы находим большинство стран Западной Европы, Северной Америки, Австралии и Новой Зеландии.
Мы также обнаружили умеренно сильную корреляцию между их выбором подписать одно из совместных заявлений, инициированных Колумбией или Россией, и их позицией между либеральной и традиционалистской группами, которые мы выделили. Это убедительный признак того, что в международной наркополитике возник реальный раскол между традиционалистскими и либеральными позициями.
Почему позиции стран в отношении наркотиков так сильно различаются?
Следующим шагом было попытаться объяснить, почему страны разделились именно таким образом. Тенденция населения разных стран придерживаться разных моральных убеждений изучается уже много лет. Обзор мировых ценностей (WVS). Мы использовали данные последнего этапа опроса, чтобы выяснить, могут ли ценности, разделяемые населением стран, объяснить позиции, занимаемые их представителями в CND.
Мы обнаружили, что измерение моральных ценностей, описанное в WVS (от «эмансипации» на одном конце до «послушания» на другом), играет важную роль в объяснении того, какие страны поддерживали какие политические позиции. Эмансипативные ценности соответствуют убеждению, что люди должны быть свободны в принятии решений, которые они хотят принимать, с минимальным вмешательством государства. Страны с более высоким уровнем эмансипационных ценностей обычно находились в либеральной группе. Послушательные ценности соответствуют убеждению в важности социального конформизма. Страны, население которых демонстрирует большее предпочтение послушательным ценностям, обычно находились в традиционалистской группе.
Мы говорим «обычно», потому что были некоторые заметные исключения. Страны Латинской Америки не следовали этой модели. Большинство из них находятся примерно посередине по эмансипаторному/послушному аспекту моральных ценностей. Недавние исследованиями Это показывает, что позиция правительств стран Латинской Америки в отношении наркополитики, как правило, зависит от того, находится ли правительство в данный момент у власти левых или правых взглядов. Это также может объяснить, почему мы обнаружили Великобританию и Италию в традиционалистской позиции на конференции по ядерному регулированию 2024 года, и почему США перешли на другую сторону. В 2024 году делегация США на конференции по ядерному регулированию поддержала либеральную политику и предложила резолюцию, которая конкретно одобряла снижение вреда. На встрече 2025 года, после переизбрания президента Трампа, делегация США попыталась заблокировать весь прогресс в направлении более либеральной наркополитики.
Наш анализ указывает на объяснение того, почему международный консенсус в области наркополитики раскололся. С начала 1980-х годов Всемирная вегетационная социология (WVS) демонстрирует интересную тенденцию в ценностях, разделяемых населением некоторых стран, особенно тех, которые были описаны как WEIRD (Западный, Образованный, Индустриализированный, Богатый, Демократический). Эта аббревиатура применима ко многим странам, которые мы обнаружили в либеральной парадигме международной наркополитики.
A исследовании Анализ различных волн исследования WVS показал, что люди в странах Западной Ирландии, Ирландской республиканской экономики и развитой мировой экономики стали более склонны к моральной эмансипации, в то время как в других странах этого не произошло. Это привело к растущему расхождению в моральных убеждениях людей в разных типах стран. Это может помочь объяснить, почему некоторые более эмансипированные страны отошли от консенсуса сторонников запрета алкоголя.
Конечно, на изменение позиций в области наркополитики влияют и другие факторы, такие как геополитика и действия организаций гражданского общества, подобных тем, которые объединяются... International Drug Policy Consortium Избрание авторитарных популистов в либеральных демократиях показывает, что прогрессивные изменения не являются ни неизбежными, ни необратимыми. Но если тенденция к международному расхождению во взглядах на основные моральные ценности сохранится, то можно ожидать еще большего раскола в международной наркополитике.
С нашей исследовательской работой можно ознакомиться здесь. здесь.
